
2023年8月26日,廣東海洋大學(xué)三下鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)“終究還是我們隊(duì)”來到位于廣東省汕頭市龍湖區(qū)的廣東國源嶺東律師事務(wù)所。廣東國源嶺東律師事務(wù)所是廣東省律師協(xié)會(huì)評(píng)定的全省優(yōu)秀律師事務(wù)所。在其律師團(tuán)隊(duì)中,有近10名律師擔(dān)任汕頭仲裁委員會(huì)仲裁員和汕頭市人事勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁員。律師團(tuán)隊(duì)專業(yè)背景深厚,專業(yè)能力出眾,其中既有法律業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的一批品牌律師,也理論造詣卓越的專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)。

由該律所全程參與制定《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)海灣保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)的孫奕鵬律師向我們娓娓道來《條例》出臺(tái)前后的故事。孫奕鵬律師就《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)海灣保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)(由該律所負(fù)責(zé)起草《條例》的孫奕鵬律所)的相關(guān)內(nèi)容向我們進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

孫奕鵬律師向我們介紹道:《條例》的實(shí)施標(biāo)志著汕頭內(nèi)海灣保護(hù)有本地法規(guī)可依,為內(nèi)海灣保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律保障。

為了保護(hù)內(nèi)海灣的生態(tài)環(huán)境和自然資源,打造汕頭海灣城市的生態(tài)名片。為此,汕頭及時(shí)制定出臺(tái)條例,將內(nèi)海灣的保護(hù)和管理活動(dòng)納入法治軌道。同時(shí)通過立法對(duì)內(nèi)海灣存在的侵占岸線、違法搭建、傾倒垃圾、違法捕撈等違反行為予以規(guī)范。
孫奕鵬律師還強(qiáng)調(diào)了此次立法主要是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)海灣的生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù),守護(hù)好汕頭海灣城市生態(tài)名片。同時(shí)結(jié)合了汕頭內(nèi)海灣存在的一些特殊情況,以海域和陸域兩方面雙管齊下,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)海灣兩側(cè)控制區(qū)域的城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃管控,合理設(shè)置海岸建筑退縮線。
“此次的《條例》的出臺(tái)也頗具我們內(nèi)海灣地區(qū)的特色和亮點(diǎn)”孫奕鵬律師這樣向我們介紹道。
首先:全民行動(dòng)守護(hù)美麗海灣。“我們汕頭市民眾對(duì)于城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng),特別是對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境方面”孫律師這樣介紹道,《條例》也強(qiáng)調(diào)公眾的參與和監(jiān)督,鼓勵(lì)公眾對(duì)內(nèi)海灣保護(hù)提出建議和意見,并規(guī)定了公眾參與的具體方式和程序,增強(qiáng)了公眾對(duì)內(nèi)海灣保護(hù)的責(zé)任感和參與度。
其次:科學(xué)立法引領(lǐng)生態(tài)文明!稐l例》主要針對(duì)內(nèi)灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面下功夫。內(nèi)海灣的生態(tài)環(huán)境保護(hù),包括水質(zhì)保護(hù)、生物資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等方面。通過制定相應(yīng)的措施和標(biāo)準(zhǔn),確保內(nèi)海灣的生態(tài)系統(tǒng)能夠得到有效保護(hù)和恢復(fù)。

作為具有汕頭(粵東地區(qū))特色的內(nèi)海灣保護(hù)條例,在實(shí)踐的過程中仍存在著困境與難點(diǎn),內(nèi)海灣在發(fā)展的過程中面對(duì)著人多資源少的問題,即在城市的發(fā)展過程中人口總量不斷擴(kuò)張,而資源總量卻日益減少的問題。如何將城市的發(fā)展和內(nèi)海灣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)這兩者之間相平衡,這也是《條例》未來實(shí)施中需要面對(duì)的問題。
在經(jīng)過這次在廣東國源嶺東律師事務(wù)所的實(shí)踐調(diào)研之后,我們深入了解了《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)海灣保護(hù)條例》的設(shè)立背景和相關(guān)亮點(diǎn),同時(shí)也了解到了在實(shí)踐過程中仍存在著急待解決的問題與難點(diǎn)。在此次的律所調(diào)研之行,讓我們?cè)诤Q笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)立法方面有了不了收獲。在針對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的立法中,我們要因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人文地理。而且在執(zhí)法的過程中要明確各個(gè)部門的職責(zé)權(quán)利,分工協(xié)作,統(tǒng)一管理。

我們此次三下鄉(xiāng)調(diào)研團(tuán)隊(duì)來著三個(gè)不同的學(xué)院,在張科老師的帶領(lǐng)下進(jìn)行結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢的分工與合作,我們所獲了在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而且通過這次實(shí)踐,我們?cè)鰪?qiáng)了對(duì)課本理論知識(shí)的理解尤其是對(duì)于立法實(shí)踐工作的操作有了深入的認(rèn)識(shí)。