黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”近年來，黨和政府為助力鄉(xiāng)村振興提出了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方針、政策，閑置宅基地的盤活利用更是農(nóng)村改革的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。由于宅基地管理體制、機(jī)制的缺陷，以及城鎮(zhèn)化發(fā)展所導(dǎo)致的農(nóng)村人口流失，大量宅基地閑置。為深入了解宅基地的利用情況，探索緩解宅基地閑置現(xiàn)狀的道路，2023年6月28日，曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院赤心向農(nóng)實(shí)踐團(tuán)前往日照市東港區(qū)臥龍山街道陶家村開展實(shí)地調(diào)研。
查閱相關(guān)資料，了解實(shí)踐背景
實(shí)踐開始前，赤心向農(nóng)實(shí)踐團(tuán)的所有隊(duì)員先在圖書館和網(wǎng)上搜集各類有關(guān)鄉(xiāng)村振興的文獻(xiàn)資料進(jìn)行整合歸納及理解，并與指導(dǎo)老師共同探討農(nóng)村宅基地閑置的背景、原因等。實(shí)踐隊(duì)員了解到，宅基地制度不僅是深化農(nóng)村土地改革制度的重要內(nèi)容，更是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給的重要一環(huán)。“三權(quán)分置”背景下宅基地有傳統(tǒng)制度的慣性依賴和制度改革困難等現(xiàn)實(shí)困境，有外出務(wù)工的季節(jié)性閑置、“一戶多宅”和面積超標(biāo)、易地扶貧搬遷等閑置類型。實(shí)踐隊(duì)員為接下來的實(shí)踐做好了充分的準(zhǔn)備工作，使實(shí)踐得以順利開展。
制作調(diào)查問卷，明晰群眾觀點(diǎn)
為收集群眾對(duì)于宅基地再利用的看法，實(shí)踐隊(duì)員根據(jù)資料和討論成果設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。調(diào)查問卷涉及盤活閑置宅基地目前面臨的主要問題、閑置宅基地適用的方面與其發(fā)展前景等內(nèi)容。為使結(jié)果更具準(zhǔn)確性和說服力，實(shí)踐隊(duì)員不僅積極轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)查問卷，調(diào)動(dòng)廣大群眾如實(shí)填寫問卷，還專門邀請(qǐng)不同年齡段的群眾進(jìn)行填寫。調(diào)查問卷的結(jié)果為后續(xù)的實(shí)踐提供了方向。
實(shí)地走訪調(diào)研，了解真實(shí)現(xiàn)狀
為深入了解農(nóng)村宅基地的閑置情況和利用現(xiàn)狀，赤心向農(nóng)實(shí)踐團(tuán)前往日照市臥龍山街道陶家村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。實(shí)踐隊(duì)員先一同前往村委會(huì)同黨支部書記和黨支部委員進(jìn)行訪談交流。實(shí)踐隊(duì)員根據(jù)實(shí)踐目的提出了有關(guān)宅基地的問題，如：“宅基地的閑置情況”、“閑置宅基地的利用情況”等。根據(jù)黨支部委員的描述，實(shí)踐隊(duì)員了解到陶家村確實(shí)有宅基地閑置的現(xiàn)象。村里大部分閑置的房子無人居住，土地長(zhǎng)滿荒草，無人打理，被利用起來的宅基地很少。村里大部分年輕人外出務(wù)工，家里年長(zhǎng)的人大多受傳統(tǒng)風(fēng)俗的影響不肯接受宅基地的重新規(guī)劃和利用，除此之外，村里還有一戶多宅的現(xiàn)象。
隨后實(shí)踐隊(duì)員在村委會(huì)委員的帶領(lǐng)下分組進(jìn)行了走訪調(diào)查。實(shí)踐隊(duì)員深入村民家中，經(jīng)與部分村民訪談了解到，村里剩余的勞動(dòng)力很少，導(dǎo)致耕地的利用率降低；大部分村民種植白菜、茶葉等作物，種植主要用來解決自己的溫飽問題，少數(shù)用來銷售，這些也造成了土地利用率低的問題。實(shí)踐隊(duì)員經(jīng)過幾處荒廢的房屋后，詢問周邊村民對(duì)房子荒廢的看法。大部分村民都認(rèn)為宅基地的流轉(zhuǎn)較為麻煩，亦或是擔(dān)心宅基地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生損壞，寧愿把房子荒廢也不愿將其租借流轉(zhuǎn)。在走訪大部分村民后，實(shí)踐隊(duì)員將訪談內(nèi)容整理保存，隨后與村委會(huì)道別離開。
總結(jié)實(shí)踐結(jié)果，探尋盤活方法
實(shí)地走訪調(diào)研完成后，實(shí)踐隊(duì)員開展線上會(huì)議，將實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)。依據(jù)整理的實(shí)踐結(jié)果，實(shí)踐隊(duì)員認(rèn)為宅基地閑置的原因是：青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工而老人滯留在宅基地的建筑物中導(dǎo)致宅基地的流轉(zhuǎn)受到阻礙；農(nóng)民對(duì)宅基地的流轉(zhuǎn)不了解而自主選擇閑置；鄉(xiāng)村規(guī)劃不完善不科學(xué)等。
實(shí)踐隊(duì)員就宅基地閑置的原因以及文獻(xiàn)資料總結(jié)出了幾個(gè)盤活閑置宅基地的路徑：因地制宜的適度拓寬宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)空間；政府需協(xié)同土地管理資源管理部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記，厘清宅基地的使用權(quán)歸屬問題，構(gòu)建利益共同體機(jī)制，更好保障農(nóng)民利益。對(duì)于更加詳細(xì)的有關(guān)土地方面的知識(shí)，實(shí)踐隊(duì)員還一同前往土地資源管理局咨詢相關(guān)問題，完善了最終方案。