2019年《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中提出“持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全”。同年，《中華人民共和國社區(qū)矯正法》正式頒布。社區(qū)矯正工作從2003年開始試點、到2014年全面推進、2019年正式立法，在總結提煉實踐經(jīng)驗的基礎上，結合逐步細化的法律規(guī)定，社區(qū)矯正已成為貫徹寬嚴相濟刑事政策、在開放的社會化條件下監(jiān)管教育罪犯的重要一環(huán)。
      這個暑假，中國政法大學青礪領”杭“調研團隊來到浙江省杭州市，探尋社區(qū)矯正視角下社會治理的杭州模式。

一、行程安排
      本小組在七月下旬正式開始實地調研，正式調研的第一天，小組成員前往提供社區(qū)矯正服務的第三方機構——浙江連信科技有限公司進行走訪調研。本次調研中，小組成員采訪了負責系統(tǒng)開發(fā)與設計的相關工作人員，團隊成員就“浙里連心”心理矯正系統(tǒng)與相關工作人民展開交流，了解企業(yè)作為第三方主體在提供社區(qū)矯正服務上的優(yōu)勢及特點。
      調研的第二站，小組成員前往杭州市上城區(qū)社區(qū)矯正中心。小組成員分為三組，對14名社區(qū)矯正人員進行深入訪談，并與上城區(qū)司法局社區(qū)矯正科工作人員進行溝通。  調研的最后一站是杭州市拱墅區(qū)社區(qū)矯正中心。小組成員對15名社區(qū)矯正人員進行深入訪談，并與司法所的一線工作人員進行交流。

二、經(jīng)驗總結
      杭州市作為全國社區(qū)矯正工作首批試點城市，自2003年社區(qū)矯正工作開始，已經(jīng)形成了較為成熟的治理模式。
（一）社區(qū)矯正機構
      在社矯工作的管理方面，杭州社區(qū)矯正機構發(fā)揮主導作用，組織協(xié)調社區(qū)矯正機構各方面的人財保障，負責社區(qū)矯正的入矯、解矯和監(jiān)督管理，依靠國家強制力保障社矯工作順利進行。
（二）第三方企業(yè)
      在社區(qū)矯正的教育層面，在一些心理矯正、社會適應性幫扶等專業(yè)性較強的幫扶工作上，由政府購買第三方企業(yè)服務的方式進行。杭州市司法行政機關則通過購買第三方企業(yè)的專業(yè)心理服務，使用第三方企業(yè)生產(chǎn)的線上平臺對被矯人員的心理狀況及時監(jiān)管。第三方企業(yè)通過與當?shù)厮痉ú块T簽訂合同，在一定程度上能夠緩解人力緊張的問題，并與社區(qū)矯正中心的工作人員相互配合，加強對被矯對象的監(jiān)督管理。
（三）社會組織
      《社區(qū)矯正法》第40條規(guī)定，“社區(qū)矯正機構可以通過公開擇優(yōu)購買社區(qū)矯正社會工作服務或者其他社會服務，為社區(qū)矯正對象在教育、心理輔導、職業(yè)技能培訓、社會關系改善等方面提供必要的幫扶”。杭州市在這方面也積極推動社會組織進駐各地的社區(qū)矯正機構，幫助被矯正對象實現(xiàn)再就業(yè)與再社會化，并擴充社區(qū)矯正工作的志愿者團隊。 
      杭州市對于社區(qū)矯正工作治理的多方協(xié)同模式，展現(xiàn)出“政府組織，社會參與”的多方協(xié)同治理格局。

三、基層治理共建展望
（一）加強實質性治理
    實質性治理既是對社區(qū)矯正工作人員的要求，也是對被矯人員的要求。對于前者，一方面，要求社區(qū)矯正機構實現(xiàn)分類管理，針對不同類型的犯罪設置個別化矯正方案；另一方面，要求社區(qū)矯正的實質性要求社矯機構在監(jiān)督管理、教育矯正和幫扶教育上采取實質性的措施。以普法活動為例，不僅要在形式上豐富普法活動的類型，促進被矯人員的參與，還在在實質上借助普法活動實現(xiàn)教育矯正的目的。對于后者，則要求在對被矯人員的矯正效果進行實質性評估，即對其是否在思想上完成矯正進行評估。
（二）促進社會力量的參與
    社區(qū)矯正的順利開展需要發(fā)揮多元主體的協(xié)同作用。在實踐中，除了發(fā)揮司法行政機關的組織作用，仍然需要多元主體的參與。杭州市通過購買第三方服務來監(jiān)測被矯正人員心理狀況的經(jīng)驗值得借鑒，也充分體現(xiàn)了社會力量參與的重要性。囿于社矯力量，社區(qū)矯正工作人員難以及時了解到被矯對象的心理異常，更何況還存在被矯人員謊填心理問卷的情況，因此，以第三方企業(yè)、社會組織的參與既能緩解社矯力量緊張的困境，還能加強對被矯人員的心理干預，進行及時矯治。
（三）加強社區(qū)矯正的普法宣傳
    社區(qū)矯正工作的核心目的是為了促進被矯正人員的再社會化，而這一目的的實現(xiàn)離不開社會對社區(qū)矯正的正確對待。社區(qū)矯正雖然是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，但是其所涉及的被矯正人員社會危害性極低，且在入矯前均已進行入矯評估。社區(qū)矯正對象因其身份面臨著就業(yè)方面的困境，實際上體現(xiàn)了社會對于被矯正對象的區(qū)別對待。因此，要加強對社會的普法宣傳，促進公眾對社會矯正的合理看待，以包容的態(tài)度一同促進社區(qū)矯正工作的順利進行，促進社會的有效治理。
四、實踐總結
      十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理的現(xiàn)代化。以社會化矯正措施為代表的非監(jiān)禁刑與當下多元化的社會治理體系目標相適應。
      在此次暑假社會實踐活動中，本小組成員對“社區(qū)矯正”這一主題展開了深入的調研，并對社區(qū)矯正工作帶來的社會治理格局具有切實的感悟和殷切的期待。