新時(shí)代背景下，老齡化浪潮正以不可阻擋之勢席卷而來，農(nóng)村養(yǎng)老問題已然成為其中一個(gè)亟待解決的關(guān)鍵議題。為了深入研究農(nóng)村互助養(yǎng)老這一創(chuàng)新模式的運(yùn)行機(jī)制，探索其體系化、制度化發(fā)展的可行性與具體路徑，2月13日上午，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)“樂齡互助隊(duì)”實(shí)踐小組踏上了前往恩施州的調(diào)研之旅。此次調(diào)研聚焦于《嵌入性視角下農(nóng)村互助養(yǎng)老政策的法學(xué)實(shí)證研究——以湖北恩施州為典型樣本》課題，小組成員與恩施州民政局相關(guān)工作人員展開深入交流與討論，收獲頗豐。

調(diào)研背景：
根據(jù)恩施州第七次全國人口普查結(jié)果，全州常住人口中，60歲及以上人口數(shù)量為 710280 人，占比 20.55%，與2010年第六次全國人口普查相比較，比重上升了4.42個(gè)百分點(diǎn)。另外，恩施州地處武陵山區(qū)，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)相對落后，老齡化呈現(xiàn)出空巢化、獨(dú)居化態(tài)勢。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，在此背景下，恩施州政府積極響應(yīng)國家政策和時(shí)代號(hào)召，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，邁出了推動(dòng)互助養(yǎng)老模式發(fā)展的步伐。這不僅是應(yīng)對現(xiàn)實(shí)困境的必然選擇，更是對當(dāng)?shù)乩夏耆诵腋Ｉ�活的承諾與擔(dān)當(dāng)。
調(diào)研認(rèn)識(shí)：
養(yǎng)老格局：“9037”背后的互助養(yǎng)老生態(tài)
工作人員指出，恩施州老齡化水平在湖北省位居第九，已邁入中度老齡化社會(huì)，因此做好養(yǎng)老工作迫在眉睫。目前，恩施州的養(yǎng)老模式可以用“9037”這一數(shù)字來簡要概括。其中，90%的老人基于對熟悉環(huán)境的眷戀以及經(jīng)濟(jì)等多方面因素的考慮，選擇居家養(yǎng)老；3%的老人則入住了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在專業(yè)的照護(hù)環(huán)境中安享晚年；而剩余的7%老人則依托社區(qū)養(yǎng)老，在社區(qū)提供的各類服務(wù)與支持下頤養(yǎng)天年。
互助養(yǎng)老，作為恩施州應(yīng)對農(nóng)村老齡化、破解養(yǎng)老難題的創(chuàng)新之舉，是新形勢新背景下老人自發(fā)形成、不斷摸索出的一項(xiàng)成功之舉。這一模式在實(shí)踐中已經(jīng)取得了階段性的成果，為眾多農(nóng)村老人的生活帶來了實(shí)實(shí)在在的改變。
技術(shù)運(yùn)用：科技賦能養(yǎng)老的探索
無論是農(nóng)村養(yǎng)老還是社區(qū)養(yǎng)老，與科技結(jié)合是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的必要趨勢�；�于此，恩施州做了很多方面的探索，如開發(fā)智能報(bào)警系統(tǒng)，搭建智能養(yǎng)老平臺(tái)，在獨(dú)居老人家中安裝監(jiān)控并鏈接到智能養(yǎng)老平臺(tái)，以期及時(shí)發(fā)現(xiàn)老人異常并提供針對性幫助。這一舉措極大提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，但部分老人對新技術(shù)存在抵觸情緒，覺得侵犯隱私。同時(shí)，技術(shù)的維護(hù)與升級(jí)成本較高，推廣之路面臨諸多困難。
困難剖析：互助養(yǎng)老發(fā)展道阻且長
不可否認(rèn)，互助養(yǎng)老事業(yè)前行的道路上困難重重。對于老人來說，他們思想尚未轉(zhuǎn)變，會(huì)認(rèn)為加入互助養(yǎng)老是在無形中告訴他人子女不孝、家庭不睦等；對于政府來說，服務(wù)中心的擴(kuò)建、設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代急需大量資金注入，智能系統(tǒng)等技術(shù)開發(fā)也需要資金支持，同時(shí)，養(yǎng)老事業(yè)需要吸收新鮮血液，而吸引人才的一項(xiàng)重要措施就是提高他們的待遇，此種情況下，資金缺口日益突出，互助養(yǎng)老發(fā)展舉步維艱。另外，目前的互助養(yǎng)老尚不完善，多是生理照料和物質(zhì)幫助，大部分老人缺乏精神慰藉。

積極作為：多管齊下破解難題
面對資金和人才等多方面的挑戰(zhàn)，恩施州各部門齊心協(xié)力，積極主動(dòng)地采取了一系列措施。在資金籌集方面進(jìn)一步拓寬渠道，吸引更多的社會(huì)資本參與到農(nóng)村互助養(yǎng)老事業(yè)中來。同時(shí)，積極爭取財(cái)政支持，加大財(cái)政投入力度，為互助養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
在人才培養(yǎng)方面，恩施州加強(qiáng)了與高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作。例如提高護(hù)理人員的待遇，穩(wěn)定人才隊(duì)伍；成立社會(huì)組織，鏈接、整合更多的社會(huì)資源，為互助養(yǎng)老注入更多力量。
在提升服務(wù)質(zhì)量方面，恩施州探索更多豐富的慰老服務(wù)項(xiàng)目，如與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，定期義診、義檢，為老人的健康保駕護(hù)航；開展百歲老人慰問活動(dòng)，讓高齡老人感受到關(guān)懷等等。
除此之外，恩施州加強(qiáng)宣傳力度，如編印老人先進(jìn)事跡，組織敬老院活動(dòng)，加強(qiáng)與媒體的合作，報(bào)道互助養(yǎng)老的成果與需求，讓更多人關(guān)注到互助養(yǎng)老，共同推動(dòng)互助養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。
調(diào)研總結(jié)：
通過與恩施州民政局工作人員的深入采訪，“樂齡互助隊(duì)”實(shí)踐小組對農(nóng)村互助養(yǎng)老的運(yùn)行模式和發(fā)展現(xiàn)狀有了更為清晰、全面的認(rèn)識(shí)。在采訪過程中，小組成員認(rèn)真做好記錄工作，仔細(xì)整合各方信息，并結(jié)合自身的專業(yè)知識(shí)，提出了許多有價(jià)值的疑問和見解。此次調(diào)研，不僅讓實(shí)踐小組對恩施州的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式有了深入的了解，也為他們后續(xù)的課題研究提供了豐富而詳實(shí)的資料。  
采訪尾聲，工作人員滿懷信心地表示：“互助養(yǎng)老在恩施州的實(shí)踐已經(jīng)取得了良好開端，我們將不斷完善這一模式，為國家養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。”