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法治中國(guó)青春行:零暴力、愛(ài)相隨

作者:歐陽(yáng)楷 來(lái)源:武漢大學(xué)家暴告誡令的知曉、發(fā)放及成效調(diào)查實(shí)踐隊(duì)
    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“家庭是國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基石,千家萬(wàn)戶都好、國(guó)家才能好、民族才能好。”治國(guó)需先齊家,天下之本在于家。2023年全國(guó)“法治中國(guó)青春行”社會(huì)實(shí)踐專項(xiàng)活動(dòng)的入選團(tuán)隊(duì)——武漢大學(xué)家暴告誡令的知曉、發(fā)放及成效調(diào)查實(shí)踐隊(duì)前往湖北、湖南、廣東、安徽江西等多個(gè)省份開(kāi)展實(shí)踐調(diào)研。實(shí)踐隊(duì)通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、實(shí)地訪談的方式,探究家暴告誡制度在具體實(shí)踐過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn),力圖構(gòu)思更加完善可行的制度體系,維護(hù)家庭社會(huì)和諧。
面對(duì)家庭暴力,用法律說(shuō)“不”。2016年,《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施,它標(biāo)志著家庭暴力在我國(guó)不再只屬于“家務(wù)事”,當(dāng)個(gè)人在家門(mén)內(nèi)沒(méi)有能力保護(hù)自己,法律和公權(quán)力就將加以保護(hù)。施行7年,《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》實(shí)現(xiàn)了公權(quán)力對(duì)家庭暴力的提前介入和有效干預(yù)。家庭暴力告誡書(shū)集合證據(jù)關(guān)聯(lián)性、公文書(shū)證可靠性和取得程序合法性,為公安執(zhí)法和法院訴訟提供了有力證據(jù),是連通家庭暴力事前預(yù)防和事后懲戒之證據(jù)橋梁,但在實(shí)踐中,家暴告誡令的普及、執(zhí)行情況和其預(yù)期效果之間仍有差距。
    實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員歐陽(yáng)楷認(rèn)為,自2016年《反家庭暴力法》實(shí)施以來(lái),家暴告誡制度第一次登上中國(guó)反家暴體系的舞臺(tái),但是在立法層面上還存在著不少問(wèn)題。其一,家暴告誡制度配套法律法規(guī)不完善,缺乏統(tǒng)一的全國(guó)性質(zhì)的司法解釋、指導(dǎo)文件;其二,在《反家庭暴力法》中家暴告誡制度規(guī)定條文鮮少,且法律語(yǔ)言表達(dá)模糊,對(duì)于使用條件、分級(jí)適用的措施仍然處于空白狀態(tài);其三,家暴告誡制度的法律性質(zhì)仍然較為模糊,這導(dǎo)致了其威懾力不強(qiáng),難以與行政處罰、行政強(qiáng)制、人身安全保護(hù)令等其他制度配套運(yùn)用。
    而在執(zhí)法階段,就目前實(shí)踐了解到的成果來(lái)看,家暴告誡制度要落于實(shí)處仍然任重道遠(yuǎn),現(xiàn)實(shí)操作中存在著不少問(wèn)題。其一,目前各地家暴告誡令運(yùn)用情況迥異,出具情況和數(shù)量各地差異巨大,基層對(duì)其了解不足;其二,立法空白導(dǎo)致各地沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的告誡書(shū)文本,不標(biāo)準(zhǔn)的告誡書(shū)形同虛設(shè);其三,目前缺乏分級(jí)應(yīng)對(duì)制度,“二選一”(口頭告誡與書(shū)面告誡二選一)的漏洞尚未填補(bǔ);其四,特定組織的監(jiān)督功能和回訪機(jī)制形如虛設(shè);其五,與行政處罰、行政強(qiáng)制的配套銜接沒(méi)有明確;行政指導(dǎo)威懾力過(guò)低。
    實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員歐陽(yáng)楷在實(shí)地實(shí)踐后,認(rèn)為家暴告誡制度需要在幾個(gè)方面進(jìn)行完善與改進(jìn)。首先是要推動(dòng)家暴告誡制度強(qiáng)制化,效仿“監(jiān)利模式”將所有的家暴類案件受理為治安案件,做到有報(bào)案必有出警,有出警必有分級(jí),有家暴必有告誡書(shū)。其次是推動(dòng)家暴告誡制度規(guī)范化,目前全國(guó)范圍內(nèi)尚未形成統(tǒng)一的家暴告誡令模版,但是已經(jīng)出現(xiàn)了由于不規(guī)范的家暴告誡書(shū)導(dǎo)致的維權(quán)難、訴訟難的問(wèn)題。一份理想的家暴告誡書(shū)應(yīng)當(dāng)包括施暴者與被害人的姓名與證件號(hào)、雙方關(guān)系、案由(時(shí)間、地點(diǎn)、原因)、家暴程度(包括以何種方式造成何種損傷)、當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)毀錯(cuò)態(tài)度與警方公章。
    零暴力、愛(ài)相隨。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。家庭暴力絕非家務(wù)事,反家暴是一項(xiàng)全社會(huì)各主體都需擔(dān)責(zé)的艱巨任務(wù),唯有我們深耕中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí),探索相關(guān)前沿理論,完善相關(guān)法律法規(guī),助力現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐,我們才能真正迎來(lái)一個(gè)“萬(wàn)家無(wú)暴”的法治社會(huì)。
 
責(zé)任編輯:周云 發(fā)布日期:2023-09-18 關(guān)注
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